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住建部再次征求意見 《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》 （征求意見稿） 北極星水處理網(wǎng)
北極星水處理網(wǎng)訊:北極星水處理網(wǎng)獲悉，住建部再次征求《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》意見。詳情如下：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于再次征求《城鄉(xiāng)給水工程項目規(guī)范》等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強制性工程建設(shè)規(guī)范意見的函
國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳（綜合司、辦公室），各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省自然資源和規(guī)劃廳、水務(wù)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，部機關(guān)有關(guān)司局，有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）精神，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深化工程建設(shè)標準化工作改革的意見》（建標〔2016〕166號）關(guān)于構(gòu)建我國全文強制性工程建設(shè)規(guī)范（以下簡稱工程規(guī)范）體系要求，我部組織中國城市建設(shè)研究院有限公司等單位起草了《城鄉(xiāng)給水工程項目規(guī)范》等40項工程規(guī)范，并于2019年2月向社會公開征求意見。我部組織工程規(guī)范編制組，對反饋的意見和修改建議進行了認真研究分析和處理?，F(xiàn)將修改完善后的工程規(guī)范再次征求你們意見。
工程規(guī)范主要規(guī)定保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求。工程規(guī)范分為項目規(guī)范和通用規(guī)范兩類，主要內(nèi)容為項目建設(shè)的規(guī)模、布局選址、功能、性能，以及必要的關(guān)鍵性技術(shù)措施，是工程建設(shè)的控制性底線要求。參照國際通行做法，工程規(guī)范發(fā)布后將替代現(xiàn)行強制性條文，并作為約束推薦性標準和團體標準的基本要求。
各項工程規(guī)范目錄附后，工程規(guī)范征求意見稿可從光盤打印，也可在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站（http://www.mohurd.gov.cn）或國家工程建設(shè)標準化信息網(wǎng)（http://www.ccsn.gov.cn）下載。請于2019年10月15日前將修改意見函告我部標準定額司。
聯(lián)系人：郭慶習(xí)
電子郵箱：gchbzh@mohurd.gov.cn
通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號
郵編：100835
附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程規(guī)范征求意見稿目錄
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2019年8月30日
（此件主動公開）
城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范
（征求意見稿）
1 總則
1.0.1 為保護水生態(tài)，改善水環(huán)境，保障水安全，促進資源的回收利用，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范城鄉(xiāng)排水工程建設(shè)和運行管理，制定本規(guī)范。
1.0.2 新建、改建和擴建的城鄉(xiāng)排水工程的規(guī)劃、建設(shè)和運行管理，必須遵守本規(guī)范。
1.0.3 城鄉(xiāng)排水工程的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)和城鎮(zhèn)發(fā)展需求相適應(yīng)。
1.0.4 城鄉(xiāng)排水工程規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、資源循環(huán)、綜合利用。
1.0.5 城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)保護水生態(tài)，遵循“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”建設(shè)理念，對破壞的水生態(tài)系統(tǒng)進行生態(tài)修復(fù)。
1.0.6 城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)改善水環(huán)境，以流域或區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，嚴格控制城鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染和雨水徑流污染。
1.0.7 城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)保障水安全，科學(xué)劃分排水片區(qū)，明確豎向管控要求，強化應(yīng)急管理。
1.0.8 城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)節(jié)約水資源，將雨水和再生水納入非常規(guī)水資源統(tǒng)一配置。
1.0.9 應(yīng)加強城鄉(xiāng)排水工程的科學(xué)技術(shù)研究，積極采用經(jīng)過實踐驗證且具有技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提升系統(tǒng)處理效能，促進資源利用。
1.0.10 本規(guī)范是城鄉(xiāng)排水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運行管理等過程技術(shù)和管理的基本要求。當(dāng)城鄉(xiāng)排水工程項目采用的技術(shù)措施與本規(guī)范的規(guī)定不一致或本規(guī)范無相關(guān)要求時，必須采取合規(guī)性判定。
1.0.11 本規(guī)范的內(nèi)容不適用于戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗條件下對城鄉(xiāng)排水工程的要求。執(zhí)行本規(guī)范并不能代替工程項目全生命周期過程中的工程質(zhì)量和安全監(jiān)管。
1.0.12 城鄉(xiāng)排水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運行管理，除應(yīng)符合本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)遵守國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范的規(guī)定。
2 基本規(guī)定
2.0.1 城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)有效收集、輸送、處理和利用城鎮(zhèn)雨水和污水，防治積水和內(nèi)澇災(zāi)害，減少污染物排放、實現(xiàn)污泥有效處理處置和促進資源回收利用。
2.0.2 城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)應(yīng)包括源頭減排、排水管渠和排澇除險等工程性以及應(yīng)急管理等非工程性措施，并應(yīng)和防洪設(shè)施相銜接；鄉(xiāng)村雨水應(yīng)采用邊溝收集、轉(zhuǎn)輸并就近排放或處理回用。
2.0.3 城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)應(yīng)包括排水管渠、污水和再生水處理以及污泥處理和處置設(shè)施。城鎮(zhèn)所有用水過程產(chǎn)生的污染水和受污染的雨水應(yīng)收集和處理，不得隨意排放。城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)應(yīng)同步建設(shè)和同步投運。鄉(xiāng)村污水處理應(yīng)因地制宜，充分考慮資源化利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。
2.0.4 城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?、地形特點、水文條件、水體狀況、原有排水設(shè)施等因地制宜地確定，應(yīng)包括雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)的建設(shè)目標、標準、規(guī)模、排水體制、布局、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施等。城鎮(zhèn)排水工程輸送、排放、處理等設(shè)施的規(guī)模應(yīng)相互匹配。
2.0.5 城鎮(zhèn)排水體制（分流制或合流制）的選擇，應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 除降雨量少的干旱地區(qū)外，新建地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制；
2 分流制排水系統(tǒng)禁止污水接入雨水管網(wǎng)，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和處理等措施控制雨水徑流污染；
3 現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)在評估系統(tǒng)能力和受納水體水環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，采取截流、調(diào)蓄和處理等措施，控制溢流污染；并應(yīng)按城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求，經(jīng)方案比較后實施雨污分流改造。
2.0.6 城鎮(zhèn)已建有污水收集和集中處理設(shè)施時， 分流制排水系統(tǒng)和已建有污水截流設(shè)施的合流制排水系統(tǒng)不應(yīng)設(shè)置化糞池。
2.0.7 城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計能力應(yīng)兼顧旱季流量和雨季流量。旱季流量應(yīng)包括綜合生活污水量和工業(yè)廢水量；地下水位較高地區(qū)，還應(yīng)考慮入滲地下水量。雨季流量應(yīng)在旱季流量的基礎(chǔ)上，增加截流雨水量。
2.0.8 城鄉(xiāng)排水工程的選址和建設(shè)應(yīng)符合綜合防災(zāi)專項規(guī)劃。
2.0.9 城鄉(xiāng)排水工程的設(shè)計應(yīng)利于設(shè)施的運行維護。
2.0.10 城鄉(xiāng)排水工程設(shè)施的建設(shè)、運行和維護不應(yīng)危害周圍構(gòu)（建）筑物基礎(chǔ)和其他公用設(shè)施管線，不污染生活飲用水和地下水，不得影響受納水體使用功能，不影響河道整治、航運以及蓄排洪功能；其他建設(shè)項目也不應(yīng)影響現(xiàn)有城鄉(xiāng)排水工程設(shè)施的安全運行。城鄉(xiāng)排水工程設(shè)施需要與周邊居住區(qū)、公共建筑保持必要防護距離時，防護要求應(yīng)通過環(huán)境影響評價確定。
2.0.11 工業(yè)園區(qū)的污、廢水應(yīng)單獨收集處理后達標排放。當(dāng)不具備單獨處理排放條件，需接入城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)時，應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 不應(yīng)影響城鎮(zhèn)排水管渠和污水處理廠等的正常運行；
2 不應(yīng)對養(yǎng)護管理人員造成危害；
3 不應(yīng)影響處理后出水的再生利用和安全排放。
4 不應(yīng)影響污泥的處理和處置。
2.0.12 敞開式排水工程設(shè)施應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全防護措施。
2.0.13 與腐蝕性介質(zhì)接觸的管道及其接口、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施必須采用耐腐蝕材料或者采取相應(yīng)的防腐蝕措施。
2.0.14 泵站、污水處理和污泥處理處置的供電系統(tǒng)，應(yīng)按二級負荷設(shè)計。重要泵站和重要污水廠的重要部位應(yīng)按一級負荷設(shè)計。當(dāng)不能滿足上述要求時，應(yīng)設(shè)置備用供電設(shè)施。
2.0.15 泵站、調(diào)蓄池、污水處理和污泥處理處置中存在有毒有害、火災(zāi)或爆炸性氣體的場所，設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 應(yīng)設(shè)置監(jiān)測和報警裝置，檢測儀表必須定期進行檢驗和標定。
2 通風(fēng)、防護、照明等設(shè)備應(yīng)能在安全位置進行控制。
3 應(yīng)根據(jù)人員職業(yè)安全需要，設(shè)置強制通風(fēng)系統(tǒng)。
4 應(yīng)根據(jù)環(huán)評要求，設(shè)置臭氣處理系統(tǒng)。
有火災(zāi)或爆炸性氣體的場所嚴禁明火作業(yè)，機電設(shè)備的配置和使用還應(yīng)符合國家有關(guān)防火的規(guī)定。
2.0.16 當(dāng)將生活飲用水作為再生水和雨水回用的補水時，應(yīng)采取可靠有效的防回流污染措施。
2.0.17 以再生水或雨水為水源的輸配水管網(wǎng)中，低水質(zhì)標準水不得進入高水質(zhì)標準水系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)采取下列防止誤接、誤用、誤飲的措施：
1 輸配水管網(wǎng)中所有組件和附屬設(shè)施的顯著位置應(yīng)配置“雨水”或“再生水”耐久標識，管道明裝時應(yīng)采用識別色，埋地時應(yīng)在管道上方設(shè)置耐久標志帶。
2 當(dāng)設(shè)有取水口時，取水口應(yīng)配置“不得飲用”的耐久標識，并應(yīng)設(shè)鎖具或?qū)ｉT開啟工具。
2.0.18 城鎮(zhèn)雨水利用再生水工程應(yīng)滿足用戶對水質(zhì)、水量、水壓的要求，并應(yīng)保障用水安全。
2.0.19 城鄉(xiāng)排水工程中非開挖施工管道、跨越或穿越江河管道等特殊作業(yè)，應(yīng)制定專項施工方案。
2.0.20 構(gòu)（建）筑物和管道進行基坑開挖、支護和降水時，應(yīng)確保結(jié)構(gòu)自身及其周邊環(huán)境的安全。基坑周邊、放坡平臺的施工荷載應(yīng)按照設(shè)計要求進行控制。
2.0.21 貯水構(gòu)筑物施工完畢交付安裝前，必須進行滿水試驗。承壓構(gòu)筑物滿水試驗合格后，尚應(yīng)進行氣密性試驗。
2.0.22 城鄉(xiāng)排水工程中的起重設(shè)備、壓力容器、安全閥等特種設(shè)備必須檢驗合格，取得安全認證。運行期間應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定進行定期檢驗。
2.0.23 不得擅自停運城鄉(xiāng)排水工程設(shè)施。
2.0.24 城鄉(xiāng)排水工程設(shè)施運行維護應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 針對易發(fā)生起火爆炸、人員窒息中毒、高處墜落等危險的情況應(yīng)采取相應(yīng)安全措施。
2 使用的易燃、易爆和有毒化學(xué)危險品應(yīng)實施嚴格管理。
2.0.25 應(yīng)建立城鄉(xiāng)排水工程的應(yīng)急體系和應(yīng)急管理，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)定期進行演練。
2.0.26 應(yīng)推進排水管網(wǎng)和污水廠一體化管理。
3 源頭減排工程
3.1 一般規(guī)定
3.1.1 城鎮(zhèn)新建、改建、擴建區(qū)域，應(yīng)因地制宜實施由滲透設(shè)施、轉(zhuǎn)輸設(shè)施、調(diào)蓄設(shè)施和回用設(shè)施等單一設(shè)施或多種設(shè)施組合而成的源頭減排工程。
3.1.2 雨水收集利用應(yīng)選擇污染較輕的屋面、廣場等下墊面。
3.1.3 源頭減排工程的設(shè)施規(guī)模應(yīng)根據(jù)場地條件和建設(shè)目標合理確定，明確相應(yīng)的設(shè)計降雨量，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 雨水徑流總量控制，應(yīng)按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃確定的年徑流總量控制率等目標計算工程規(guī)模；當(dāng)降雨小于規(guī)劃確定的年徑流總量控制對應(yīng)的設(shè)計降雨量時，源頭減排工程的實施應(yīng)能保證不直接向市政雨水管渠排放未經(jīng)控制的雨水。
2 雨水徑流污染控制，應(yīng)根據(jù)匯水面積、降雨特征、地表狀況、原有排水設(shè)施和受納水體環(huán)境容量等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后確定控制目標。
3 雨水徑流峰值流量削減，應(yīng)確保當(dāng)?shù)貐^(qū)改建時，對于相同的設(shè)計重現(xiàn)期，區(qū)域建設(shè)后的徑流量不得超過原有徑流量。新建地區(qū)的徑流量不得高于相關(guān)規(guī)劃要求。
4 雨水資源利用，應(yīng)根據(jù)降雨特征、用水需求和經(jīng)濟效益等確定雨水利用量。
3.1.4 建設(shè)用地內(nèi)平面和豎向設(shè)計應(yīng)考慮雨水徑流的控制要求，確保源頭減排工程服務(wù)范圍內(nèi)的徑流能進入相應(yīng)的設(shè)施。
3.1.5 源頭減排工程應(yīng)設(shè)置溢流設(shè)施，溢流設(shè)施的排水能力和出路應(yīng)確保排水安全。
3.1.6 源頭減排設(shè)施的運行維護和管理，應(yīng)保證其功能正常發(fā)揮。
3.2 滲透設(shè)施
3.2.1 滲透設(shè)施的設(shè)置不應(yīng)引起地質(zhì)災(zāi)害、污染地下水、損害構(gòu)（建）筑物或道路的基礎(chǔ)。
3.2.2 嚴禁在地表污染嚴重的地區(qū)設(shè)置滲透設(shè)施。
3.3 轉(zhuǎn)輸設(shè)施
3.3.1 轉(zhuǎn)輸設(shè)施的設(shè)計應(yīng)保證排水安全，并應(yīng)發(fā)揮對雨水徑流凈化、滯蓄或滲透功能。
3.3.2 轉(zhuǎn)輸設(shè)施下游應(yīng)與其他源頭減排設(shè)施或排水管渠設(shè)施有效銜接。
3.4 調(diào)蓄設(shè)施
3.4.1 應(yīng)充分利用自然洼地、坑塘、景觀水體等作為調(diào)蓄設(shè)施，通過豎向設(shè)計營造雨水滯蓄空間。
3.4.2 埋地式調(diào)蓄水池，應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 池體強度應(yīng)滿足地面荷載和土壤承載力的要求。
2 如采用模塊拼裝組合調(diào)蓄池，外層應(yīng)采取防滲措施，且應(yīng)設(shè)混凝土底板；
3 池內(nèi)構(gòu)造應(yīng)便于清除沉積泥沙。
4 當(dāng)?shù)装宓陀诘叵滤粫r，水池應(yīng)滿足抗浮要求。
3.5 回用設(shè)施
3.5.1 雨水回用設(shè)施應(yīng)與雨水轉(zhuǎn)輸、調(diào)蓄設(shè)施有效銜接，并應(yīng)設(shè)置處理裝置和回用水管網(wǎng)。
3.5.2 應(yīng)根據(jù)雨水回用用途確定水質(zhì)目標和處理工藝。
4 排水管渠工程
4.1 一般規(guī)定
4.1.1 雨水管渠應(yīng)確保雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期下雨水的轉(zhuǎn)輸和排放，并應(yīng)考慮對下游雨水管渠和受納水體的影響。雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)匯水地區(qū)性質(zhì)、城鄉(xiāng)類型、地形特點和氣候特征等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后按表 4.1.1 的規(guī)定取值，并明確相應(yīng)的設(shè)計降雨強度，且應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 人口密集、內(nèi)澇易發(fā)且經(jīng)濟條件較好的城鎮(zhèn)，應(yīng)采用規(guī)定的上限；
2 新建地區(qū)應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行，原有地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)改建、道路建設(shè)等校核、更新排水系統(tǒng)，并按本規(guī)定執(zhí)行。
3 中心城區(qū)下穿立交道路的雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)按表 4.1.1 中“中心城區(qū)地下通道和下沉式廣場等”標準，非中心城區(qū)下穿立交道路的雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期不應(yīng)小于 10 年。
4.1.2 城鎮(zhèn)污水管渠應(yīng)按遠期規(guī)劃的旱季流量設(shè)計，合理選擇綜合生活污水量變化系數(shù)，保證最高日最高時的污水輸送能力，并應(yīng)按滿管流復(fù)核雨季流量下管道的輸送能力。
4.2 排水管渠和附屬構(gòu)筑物
4.2.1 城鎮(zhèn)污水收集、輸送應(yīng)采用管道或暗渠，嚴禁采用明渠。
4.2.2 排入城鄉(xiāng)污水管渠的污、廢水水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行標準的規(guī)定。
4.2.3 應(yīng)防止外來水進入污水管渠。
4.2.4 排水管渠的設(shè)計應(yīng)避免管渠的淤積和堵塞。
4.2.5 排水管渠的結(jié)構(gòu)設(shè)計年限不應(yīng)低于 50 年。
4.2.6 雨水管道系統(tǒng)與合流管道系統(tǒng)之間不得設(shè)置連通管。
4.2.7 嚴禁重力流排水管道采用上跨障礙物的敷設(shè)方式。
4.2.8 檢查井井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，并應(yīng)采用滿足使用環(huán)境所需承載力和穩(wěn)定性良好的井蓋與井座。
4.2.9 當(dāng)工業(yè)廢水能產(chǎn)生引起爆炸或火災(zāi)的氣體時，其管道系統(tǒng)中必須設(shè)置水封井。水封井位置應(yīng)設(shè)在產(chǎn)生上述廢水的排出口處及其干管上每隔適當(dāng)距離處。
4.2.10 下穿式立交道路排水應(yīng)設(shè)置獨立的排水系統(tǒng)，并應(yīng)防倒灌。當(dāng)沒有條件設(shè)置獨立排水系統(tǒng)時，應(yīng)對其接入的下游排水管道排水能力進行校核。
4.2.11 污水管渠、合流污水渠和濕陷土、膨脹土、流砂地區(qū)的雨水管渠及其附屬構(gòu)筑物應(yīng)保證其嚴密性，必須在安裝完成后進行嚴密性試驗。
4.2.12 排水管渠應(yīng)定期進行檢測和評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行養(yǎng)護。
4.2.13 當(dāng)巡視人員在巡視中發(fā)現(xiàn)井蓋和雨水箅缺失或損壞后，應(yīng)立即設(shè)置警示標志，并在 6h 內(nèi)修補恢復(fù)；當(dāng)相關(guān)排水管理單位接報井蓋和雨水算缺失或損壞信息后，必須在 2h 內(nèi)安放護欄和警示標志，并應(yīng)在 6h 內(nèi)修補恢復(fù)。
4.2.14 運行維護人員進入管內(nèi)檢查的管道，其管徑不得小于 800mm，流速不得大于 0.5m/s，水深不得大于 0.5m，充滿度不得大于 50%；采用潛水檢查的管道，其管徑不得小于 1200mm，流速不得大于 0.5m/s。
4.2.15 排水管渠清淤疏通產(chǎn)生的污泥應(yīng)妥善處理，防止二次污染。
4.2.16 發(fā)現(xiàn)排水口異常排水應(yīng)及時上報，并采取適當(dāng)措施，減少排入水體污染物的數(shù)量；同時追溯污染物源頭，采取處置措施。
4.3 排水泵站
4.3.1 雨水泵站的設(shè)計流量，應(yīng)按泵站進水總管的設(shè)計流量計算確定。
當(dāng)立交道路設(shè)有盲溝時，其滲流水量應(yīng)單獨計算；污水泵站的設(shè)計流量，應(yīng)按泵站進水總管的旱季設(shè)計流量計算確定。
4.3.2 污水泵站和合流污水泵站應(yīng)設(shè)置備用泵。
4.3.3 排水泵站的水泵應(yīng)滿足在最高使用頻率時處于高效區(qū)運行，在最高工作揚程和最低工作揚程的整個工作范圍內(nèi)應(yīng)安全穩(wěn)定運行。
4.3.4 排水泵站室外地坪和出入口、通風(fēng)口、吊裝孔、檢修孔等開口部位標高的設(shè)計應(yīng)滿足泵站在城鎮(zhèn)防洪和內(nèi)澇防治標準下的安全運行。
5 排澇除險工程
5.1 一般規(guī)定
5.1.1 城鎮(zhèn)排澇除險設(shè)施的規(guī)模應(yīng)根據(jù)內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期以及對應(yīng)的最大允許退水時間確定，內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)類型、積水影響程度和內(nèi)河水位變化等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后，按表 5.1.1的規(guī)定取值，并明確相應(yīng)的設(shè)計降雨強度，且應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 人口密集、內(nèi)澇易發(fā)且經(jīng)濟條件較好的城鎮(zhèn)，應(yīng)采用規(guī)定的上限；
2 目前不具備條件的地區(qū)應(yīng)分期達到標準；
3 當(dāng)?shù)孛娣e水不滿足表 5.1.1 要求時，應(yīng)設(shè)置排澇除險設(shè)施。
5.1.2 在內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期下，最大允許退水時間應(yīng)滿足表 5.1.2的要求。人口密集、內(nèi)澇易發(fā)、特別重要且經(jīng)濟條件較好的城區(qū)，最大允許退水時間應(yīng)采用規(guī)定的下限。交通樞紐屬于中心城區(qū)的重要地區(qū)，最大允許退水時間應(yīng)為 0.5h。
注：1 最大允許退水時間為雨停后的地面積水的最大允許排干時間。
5.1.3 對超過內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期的降雨，應(yīng)采取避免人員傷亡和災(zāi)后迅速恢復(fù)城鎮(zhèn)正常秩序的應(yīng)急措施。
5.1.4 排澇除險設(shè)施應(yīng)具有調(diào)蓄和排放功能，包括城鎮(zhèn)水體、多功能調(diào)蓄設(shè)施、行泄通道等。
5.1.5 多功能調(diào)蓄設(shè)施和行泄通道的運行管理，應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 警示牌應(yīng)保持明顯和完整；
2 應(yīng)設(shè)置防澇和非防澇 2 種運行模式，建立預(yù)警預(yù)報制度，并應(yīng)確定啟動和關(guān)閉預(yù)警的條件；
3 啟動預(yù)警進入防澇模式后，應(yīng)及時疏散人員和車輛，做好交通組織。
5.1.6 應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、城區(qū)類型、降雨特點、排水設(shè)施配置、保障級別、響應(yīng)時間等配套設(shè)置相應(yīng)的排水防澇基點、設(shè)備和人員，汛前應(yīng)對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進行全面檢查、維護和清疏。
5.2 城鎮(zhèn)水體
5.2.1 城鎮(zhèn)水體應(yīng)包括河道、湖泊、池塘和濕地等自然或人工水體。
城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)水體，作為排澇除險設(shè)施。
5.2.2 城鎮(zhèn)水體的規(guī)劃、水系修復(fù)與治理，應(yīng)滿足城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中藍線和水面率的要求，不應(yīng)縮減其現(xiàn)有的調(diào)蓄容量。
5.2.3 城鎮(zhèn)河道應(yīng)按當(dāng)?shù)氐膬?nèi)澇防治設(shè)計標準統(tǒng)一規(guī)劃，并與防洪標準相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)內(nèi)河應(yīng)具備區(qū)域內(nèi)雨水調(diào)蓄、輸送和排放的功能。
5.2.4 內(nèi)河內(nèi)湖的調(diào)蓄規(guī)模和調(diào)蓄水位確定后，對填占調(diào)蓄庫容的涉水構(gòu)筑物必須經(jīng)過排水防澇影響論證后方可建設(shè)。
5.2.5 內(nèi)河內(nèi)湖的護岸、護坡設(shè)計，應(yīng)滿足調(diào)蓄水位變化對結(jié)構(gòu)的要求。
5.3 多功能調(diào)蓄
5.3.1 多功能調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)充分利用城市綠地、廣場、運動場和濱河空間等開放空間合理設(shè)置。
5.3.2 多功能調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)結(jié)合排水系統(tǒng)、豎向規(guī)劃和開放空間本身的建設(shè)進行設(shè)計，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 應(yīng)設(shè)置雨水進出口，并應(yīng)在進水口設(shè)置攔污和消能設(shè)施；
2 設(shè)施排空時間應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)澇防治標準確定，其中利用城市綠地作為多功能調(diào)蓄設(shè)施的，設(shè)施排空時間不應(yīng)大于綠地中植被的耐淹時間；
3 應(yīng)設(shè)置清淤和檢修通道；
4 應(yīng)設(shè)置疏散通道和警示標志，并應(yīng)設(shè)置預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。
5.4 行泄通道
5.4.1 行泄通道應(yīng)設(shè)置在城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險大且通道下游有城鎮(zhèn)水體、排水管渠或調(diào)蓄設(shè)施等受納空間的地方，應(yīng)充分利用區(qū)域綠地、防護綠地和非交通主干道等設(shè)施。
5.4.2 道路作為排澇除險的行泄通道，應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 達到設(shè)計最大積水深度時，周邊居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不得進水；
2 應(yīng)設(shè)置行車方向標識、水位監(jiān)控系統(tǒng)和警示標志。
6 污水、再生水處理
6.1 一般規(guī)定
6.1.1 城鎮(zhèn)污水處理廠位置的選擇，應(yīng)充分考慮管網(wǎng)建設(shè)條件和污水再生利用的需求，堅持集中與分散處理相結(jié)合的原則合理布局。
6.1.2 污水處理廠設(shè)計規(guī)模應(yīng)考慮旱季設(shè)計流量和雨季設(shè)計流量。
6.1.3 再生水系統(tǒng)的規(guī)模應(yīng)根據(jù)再生水用戶的水量水質(zhì)要求、用戶分布位置和再生利用經(jīng)濟性合理確定。
6.1.4 污水處理、再生水處理構(gòu)筑物和設(shè)備的數(shù)量應(yīng)滿足檢修維護要求。
6.1.5 污水處理和再生水處理系統(tǒng)應(yīng)按相關(guān)國家規(guī)范的要求建造、運行和管理消毒設(shè)施。
6.1.6 污水廠或再生水廠中輸送易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的管道必須進行強度和嚴密性試驗。
6.2 污水處理工藝
6.2.1 污水處理應(yīng)根據(jù)國家排放標準、污水水質(zhì)特征、處理后出水用途等科學(xué)確定污水處理程度，合理選擇處理工藝。
6.2.2 污水采用自然處理時不得降低周圍環(huán)境的質(zhì)量，不得污染地下水。
6.3 再生水處理工藝
6.3.1 再生水處理工藝應(yīng)根據(jù)水質(zhì)目標選擇，工藝單元的組合形式應(yīng)進行多方案比較，滿足實用、經(jīng)濟、運行穩(wěn)定的要求。
6.3.2 再生水水質(zhì)應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的規(guī)定。對水質(zhì)要求不同時，應(yīng)首先滿足用水量大、水質(zhì)標準低的用戶。
6.3.3 城鎮(zhèn)再生水水源應(yīng)保障水源水質(zhì)和水量的穩(wěn)定、可靠、安全。
嚴禁以重金屬、有毒有害物質(zhì)超標的污水、醫(yī)療機構(gòu)污水和放射性廢水作為再生水水源。
6.3.4 城鎮(zhèn)再生水利用工程應(yīng)設(shè)置再生水儲存設(shè)施，并應(yīng)做好衛(wèi)生防護工作，保障再生水水質(zhì)安全。
6.3.5 城鎮(zhèn)再生水工程應(yīng)設(shè)置溢流和事故排放管道。當(dāng)溢流排入管道或水體時應(yīng)符合國家排放標準的規(guī)定，當(dāng)事故排放時應(yīng)采取相關(guān)應(yīng)急措施。再生水清水池的排空管道、溢流管道嚴禁直接與排水管連通。
6.4 配套設(shè)施
6.4.1 廠區(qū)的給水系統(tǒng)、再生水系統(tǒng)嚴禁與處理裝置直接連接。
6.4.2 污水處理廠和再生水利用工程應(yīng)設(shè)置水量計量和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施。水質(zhì)化驗檢測設(shè)備的配置應(yīng)滿足正常生產(chǎn)條件下質(zhì)量控制的需要。
7 污泥處理處置
7.1 一般規(guī)定
7.1.1 城鎮(zhèn)污水廠應(yīng)同步建設(shè)污泥處理和處置設(shè)施。污泥應(yīng)進行減量化、穩(wěn)定化和無害化處理，并在保證安全、環(huán)保的前提下實現(xiàn)污泥的資源化利用。
7.1.2 污泥處理和處置設(shè)施位置的選擇應(yīng)納入國家和地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。污泥處理和處置規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H與環(huán)境衛(wèi)生、污水收集與處理、土地利用等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。污泥處理和處置設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。
7.1.3 污泥處理和處置設(shè)施的規(guī)模應(yīng)以污泥產(chǎn)生量為依據(jù)，并應(yīng)綜合考慮排水體制、污水處理水量、水質(zhì)和工藝、季節(jié)變化對污泥產(chǎn)生量的影響，合理確定。
7.1.4 污泥處理和處置設(shè)施的能力應(yīng)滿足設(shè)施檢修維護時的污泥處理和處置要求。
7.1.5 污泥處理和處置應(yīng)從工藝全流程角度確定各工藝段的處理工藝；整個污泥處理和處置工藝應(yīng)安全、綠色、低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
7.1.6 污泥處理和處置過程中產(chǎn)生的污泥水應(yīng)返回污水處理構(gòu)筑物進行處理。
7.1.7 污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理和處置的全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)污染控制標準的規(guī)定。
7.2 污泥處理
7.2.1 污泥處理工藝應(yīng)根據(jù)污泥性質(zhì)、處理后的泥質(zhì)要求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件、污泥處置的出路、占地面積等因素合理選擇。
7.2.2 厭氧消化池和污泥氣貯罐應(yīng)密封，并能承受污泥氣的工作壓力，其氣密性試驗壓力不應(yīng)小于污泥氣工作壓力的 1.5 倍。厭氧消化池和污泥氣貯罐應(yīng)有防止池（罐）內(nèi)產(chǎn)生超壓和負壓的措施。
7.2.3 厭氧消化池溢流和表面排渣管出口不得放在室內(nèi)，并必須有水封裝置。厭氧消化池的出氣管上，必須設(shè)回火防止器。
7.2.4 污泥氣貯罐、污泥氣壓縮機房、污泥氣閥門控制間、污泥氣管道層等可能泄漏污泥氣的場所，電機、儀表和照明等電器設(shè)備均應(yīng)符合防爆要求，室內(nèi)應(yīng)設(shè)通風(fēng)設(shè)施和污泥氣泄漏報警裝置。
7.2.5 污泥氣應(yīng)綜合利用，不得擅自向大氣排放。污泥氣貯罐超壓時，應(yīng)采用污泥氣燃燒器燃燒消耗。污泥氣貯罐的出氣管上，必須設(shè)回火防止器。
7.2.6 對以沼氣為動力的鼓風(fēng)機，應(yīng)嚴格按照開停機程序進行，每班應(yīng)加強巡查，并應(yīng)檢查氣壓、沼氣管道和閘閥，發(fā)現(xiàn)漏氣應(yīng)及時處理。
7.2.7 當(dāng)維修污泥氣柜時，必須采取安全措施并制定維修方案。
7.2.8 污泥好氧發(fā)酵場地應(yīng)采取防滲和收集處理滲瀝液等措施，防止水體和土壤污染。
7.2.9 污泥熱干化處理當(dāng)熱交換介質(zhì)為導(dǎo)熱油時，導(dǎo)熱油的閃點溫度必須大于運行溫度。
7.2.10 污泥熱干化系統(tǒng)必須設(shè)置尾氣凈化處理設(shè)施，并應(yīng)達標排放。
7.2.11 污泥在焚燒爐內(nèi)應(yīng)得到充分燃燒，燃燒后的爐渣熱灼減率應(yīng)控制在 5%以內(nèi)，煙氣在不低于 850℃的條件下停留時間不應(yīng)小于 2s。
7.2.12 污泥焚燒系統(tǒng)必須設(shè)置煙氣凈化處理設(shè)施，并應(yīng)達標排放。
7.2.13 采用垃圾焚燒等設(shè)施協(xié)同焚燒污水廠污泥時，在焚燒前應(yīng)對污泥進行干化預(yù)處理，并應(yīng)控制摻燒比。
7.3 污泥處置
7.3.1 污泥的處置方式應(yīng)根據(jù)污泥特性、當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件、最終出路等因素綜合考慮。
7.3.2 污泥處置的泥質(zhì)必須符合國家和行業(yè)相應(yīng)泥質(zhì)標準的規(guī)定。
附：起草說明
一、 起草單位、起草人員
（一） 起草單位
上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司、中國市政工程東北設(shè)計研究總院有限公司、北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司、中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司、天津市市政工程設(shè)計研究院、中國市政工程西北設(shè)計研究總院有限公司、中國市政工程西南設(shè)計研究總院有限公司、中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司、北京城市排水集團有限責(zé)任公司、上海城投污水處理有限公司、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院和上海市城市排水有限公司。
（二） 起草人員
張辰、王錫清、胡維杰、陳嫣、趙明、任玉輝、李春鞠、王逸賢、李春光、石為民、楊紅、曾光榮、李藝、李振川、姚玉鍵、李成江、張德躍、王秀朵、馬小蕾、羅萬申、李樹苑、劉向榮、張榮兵、姚杰、孔彥鴻、王家卓、周驊
二、 術(shù)語
1、排水工程 wastewater engineering
收集、輸送、處理、再生污水和雨水的工程，包括雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)。
2、雨水系統(tǒng) stormwater system
下滲、蓄滯、收集、輸送、處理和利用雨水的設(shè)施以一定方式組合成的總體，涵蓋從雨水徑流的產(chǎn)生到末端排放的全過程管理以及預(yù)警和應(yīng)急措施等。
3、污水系統(tǒng) wastewater system
收集、輸送、處理、再生和處置城鎮(zhèn)污水的設(shè)施以一定方式組合成的總體。
4、排水體制 sewerage system type
在一個區(qū)域內(nèi)收集、輸送污水和雨水的方式，有合流制和分流制兩種基本方式。
5、源頭減排 source control
雨水降落下墊面形成徑流，在排入市政排水管渠系統(tǒng)之前，通過滲透、凈化和滯蓄等措施，控制雨水徑流產(chǎn)生、減排雨水徑流污染、收集利用雨水和削減峰值流量。
6、排澇除險設(shè)施 urban flooding control facilities
用于控制內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期下超出源頭減排設(shè)施和排水管渠承載能力的雨水徑流的設(shè)施。
7、合流制 combined system
用同一管渠系統(tǒng)收集、輸送雨水和污水的排水方式。
8、分流制 separate system
分別用雨水管渠和污水管道收集、輸送雨水和污水的排水方式。
9、城鎮(zhèn)污水 urban wastewater，sewage
綜合生活污水和工業(yè)廢水的總稱。
10、徑流污染 runoff pollution
通過降雨和地表徑流沖刷，將大氣和地表中的污染物帶入受納水體，使受納水體遭受污染的現(xiàn)象，是城市面源污染的主要來源。
11、截留雨水量 intercepted stormwater
排水系統(tǒng)中截流的雨水，這部分雨水通過污水管道送至城鎮(zhèn)污水處理廠，以控制城鎮(zhèn)地表徑流污染。
12、城鎮(zhèn)污水污泥 municipal sewage sludge
城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)中污水處理產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫，簡稱污水污泥。
13、旱季設(shè)計流量 maximum dry weather flowrate
指晴天時最高日最高時的城鎮(zhèn)污水量。
14、雨季設(shè)計流量 wet weather flowrate
降雨時旱季設(shè)計流量和截流雨水量的總和。合流制的雨季設(shè)計流量就是截流后的合流污水量。
15、雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期 recurrence interval for storm sewer design
用于進行雨水管渠設(shè)計的暴雨重現(xiàn)期。
16、內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期 recurrence interval for urban flooding design
用于進行城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)設(shè)計的暴雨重現(xiàn)期，使地面、道路等地區(qū)的積水深度和退水時間不超過一定的標準。
17、多功能調(diào)蓄設(shè)施 multi-purpose storage facilities
具有對雨水調(diào)節(jié)、儲蓄的功能，與綠地、廣場等空間結(jié)合，平時發(fā)揮正常的景觀、休閑娛樂功能，暴雨產(chǎn)生積水時發(fā)揮調(diào)蓄功能的設(shè)施。
18、行泄通道 Emergency stormwater passage
利用綠地和非交通主干道等開放空間快速排除可能造成內(nèi)澇的雨水的設(shè)施。
19、污水自然處理 natural treatment of wastewater
利用自然生物作用的污水處理方法。
20、再生水 reclaimed water，reuse water
污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達到一定的水質(zhì)標準，滿足某種使用要求的水。
21、污泥處理 sludge treatment
對污泥進行減量化、穩(wěn)定化和無害化的處理過程。一般包括濃縮、調(diào)理、脫水、穩(wěn)定、干化或焚燒等的加工過程。
22、污泥處置 sludge disposal
對處理后的污泥的最終消納過程。一般包括土地利用、建筑材料利用和填埋等。
23、污泥干化 sludge drying
通過滲濾或蒸發(fā)等作用，從脫水污泥中去除大部分水分的過程。
24、厭氧消化 anaerobic digestion
厭氧條件下，使污泥中有機物生物降解和穩(wěn)定的過程。
25、污泥氣 sludge gas ，marsh gas
俗稱沼氣。在污泥厭氧消化時有機物分解所產(chǎn)生的氣體，主要成分為甲烷和二氧化碳，并有少量的氫、氮和硫化氫等。
26、污泥焚燒 sludge incineration
利用焚燒爐將污泥完全礦化為少量灰燼的過程。
27、污泥土地利用 sludge land application
將處理后的污泥作為介質(zhì)土或土壤改良材料，用于園林綠化、土地改良和農(nóng)田等場合的處置方式。
三、 條文說明
1 總則
1.0.1 本條闡述了制定本規(guī)范的目的。城鄉(xiāng)排水工程設(shè)施是保障城鎮(zhèn)居民生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的生命線，是保障公眾身體健康、水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。同時，水系統(tǒng)是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是我國生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧發(fā)展的主要資源和環(huán)境，是人類可持續(xù)發(fā)展的基本要素。
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《水污染防治行動計劃》等國家相關(guān)法律，部門規(guī)章和技術(shù)經(jīng)濟政策對有關(guān)城鄉(xiāng)排水工程設(shè)施提出了諸多嚴格規(guī)定和要求；《中華人民共和國標準化法》提出了對”保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準”的具體規(guī)定，這些都是編制本規(guī)范的基本依據(jù)。
1.0.2 本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。本規(guī)范從技術(shù)角度對所有城鄉(xiāng)室外排水工程項目建設(shè)提出強制性要求，其中排水工程的地質(zhì)勘察的要求已由全文強制性標準《工程勘察技術(shù)規(guī)范》所覆蓋，故不贅述。
城鎮(zhèn)排水工程是一項系統(tǒng)工程，其中雨水系統(tǒng)由源頭減排設(shè)施、雨水管渠和泵站提升設(shè)施以及用于排澇除險的開放空間和地下調(diào)蓄設(shè)施共同組成；污水系統(tǒng)由從建筑物排出城鄉(xiāng)的污水收集系統(tǒng)、泵站提升、污水處理（含初期雨水）、再生水處理以及污泥處理處置組成。本規(guī)范適用于指導(dǎo)城鄉(xiāng)排水工程建設(shè)，因我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展水平、氣候和環(huán)境條件差異性極大，農(nóng)村的排水工程應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量、發(fā)展規(guī)劃和污染負荷因地制宜建設(shè)，因此除了原則性要求與城鎮(zhèn)相同之外，農(nóng)村排水工程的強制性要求相對較少。執(zhí)行中應(yīng)注意條文中“城鄉(xiāng)”、“城鎮(zhèn)”和“農(nóng)村”的區(qū)別?！俺青l(xiāng)”同時適用于“城鎮(zhèn)”和“農(nóng)村”。
1.0.4 本條規(guī)定了城鄉(xiāng)排水工程建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”是在一定的空間和時間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排?！芭涮捉ㄔO(shè)”包括兩方面內(nèi)容：一是城市開發(fā)與城鄉(xiāng)排水工程建設(shè)的配套，避免城鎮(zhèn)化建設(shè)中”重地上、輕地下”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題；二是指城鄉(xiāng)排水工程中相關(guān)設(shè)施之間應(yīng)當(dāng)配套，才能充分發(fā)揮系統(tǒng)的公共安全、衛(wèi)生防疫、資源再生和節(jié)水減排功能，避免“重廠輕網(wǎng)”、“重水輕泥”等問題?！氨Ｕ习踩笔浅青l(xiāng)排水工程作為重要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，其安全運行涉及公共利益和公共安全，特別是內(nèi)澇災(zāi)害與設(shè)施損壞等，直接威脅人民生命財產(chǎn)安全，因此，城鄉(xiāng)排水工程設(shè)施應(yīng)具備一定的應(yīng)對自然災(zāi)害和社會安全事件等突發(fā)事件的能力?！百Y源循環(huán)”和“綜合利用”是指水資源循環(huán)利用、回收能源、節(jié)省土地、人力和其他資源。
1.0.5 城鎮(zhèn)山水林田湖草都是海綿城市系統(tǒng)的一部分，因此要在城鎮(zhèn)排水工程中實現(xiàn)雨水的系統(tǒng)治理，就應(yīng)在規(guī)劃中體現(xiàn)對這些生態(tài)系統(tǒng)的保護，確定城市河湖水系的保護范圍，并根據(jù)“生態(tài)基線、環(huán)境底線、安全紅線、資源上限”目標，進行規(guī)劃布局。保護城市自然林地、濕地以及園林綠化，納入城市綠線。加強藍線和綠線的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)藍綠交織，以恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)和提高其自然蓄排雨水的能力。藍線應(yīng)包括兩岸堤防之間的區(qū)域及堤防、護堤地（自堤防背水坡坡腳分別外延）。
1.0.7 城鄉(xiāng)排水工程中的“水安全”是指防止內(nèi)澇，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治是一項系統(tǒng)工程，涵蓋從雨水徑流的產(chǎn)生到末端排放的全過程控制。源頭減排、排水管渠和排澇除險結(jié)合共同應(yīng)對內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期下雨水徑流。應(yīng)急管理指非工程性措施，以保障人身和財產(chǎn)安全為目標，既可針對設(shè)計重現(xiàn)期之內(nèi)的暴雨，也可針對設(shè)計重現(xiàn)期之外的暴雨。
1.0.8 隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，我國很多城鎮(zhèn)都面臨水資源匱乏的問題。雨水和再生水是水資源的有益補充，應(yīng)納入水資源統(tǒng)一配置。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等應(yīng)優(yōu)先使用雨水和再生水，從而節(jié)約新鮮淡水資源的消耗。
1.0.12 本條文在構(gòu)筑物和管道結(jié)構(gòu)設(shè)計等方面還應(yīng)符合其他全文強制性規(guī)范，如《工程結(jié)構(gòu)設(shè)計通用規(guī)范》、《混凝土結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》、《建筑和市政工程抗震通用規(guī)范》、《建筑地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》和《市政管道通用規(guī)范》的規(guī)定。在工程施工、驗收、項目管理和運行維護中還應(yīng)符合全文強制性規(guī)范《建筑與市政工程質(zhì)量控制通用規(guī)范》、《施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》和《建筑防火通用規(guī)范》的要求。
2 基本規(guī)定
2.0.1 城鄉(xiāng)排水工程由雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)組成。其中城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)從原先單純依靠排水管渠的快速排水方式，已逐漸發(fā)展到涵蓋源頭減排、排水管渠和排澇除險的全過程綜合管理，實現(xiàn)了雨水的收集輸送、雨水徑流的下滲、調(diào)蓄、利用和排放，主要解決內(nèi)澇防治和徑流污染控制的問題。城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)由污水收集輸送、污水和再生水處理以及污泥處理處置三個部分組成，實現(xiàn)污水的收集輸送、處理、排放和再生利用，主要解決水“質(zhì)”的問題。城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)中的“污水收集輸送”和城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)中的“排水管渠”重疊。生活污水和受污染的雨水都是依靠排水管渠、泵站等灰色排水設(shè)施得以收集，并輸送至市政污水處理廠處理，達到排放標準，排放水體。污水處理的尾水經(jīng)過深度處理后，達到相應(yīng)的回用水質(zhì)要求，通過再生水管網(wǎng)輸送至用水點，從而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。同時，污水處理過程中污染物遷移轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的污泥，也應(yīng)同時得到妥善的處理和處置，避免污染再次進入環(huán)境。
2.0.2 城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)涵蓋從雨水徑流的產(chǎn)生到末端排放的全過程控制，其中包括產(chǎn)流、匯流、調(diào)蓄、利用、排放、預(yù)警和應(yīng)急措施等，而不僅僅指傳統(tǒng)的排水管渠設(shè)施。本規(guī)范規(guī)定的城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)包括源頭減排、排水管渠和排澇除險設(shè)施，分別與國際上常用的低影響開發(fā)、小排水系統(tǒng)（minor drainage system）和大排水系統(tǒng)（major drainage system）基本對應(yīng)。
源頭減排在有些國家也稱為低影響開發(fā)或分散式雨水管理，主要通過生物滯留設(shè)施、植草溝、綠色屋頂、調(diào)蓄設(shè)施和透水路面等措施控制降雨期間的水量和水質(zhì)，減輕排水管渠設(shè)施的壓力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，對徑流控制提出了標準和方法。
排水管渠主要由排水管道、溝渠和排水泵站等組成，其設(shè)計應(yīng)考慮公眾日常生活的便利，并滿足較為頻繁的降雨事件的排水安全要求。排澇除險，主要用來排除內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期下超出源頭減排設(shè)施和排水管渠承載能力的雨水徑流，這一系統(tǒng)包括：
（1）天然或者人工構(gòu)筑的水體，包括河流、湖泊和池塘等。
（2）雨水通道，包括開敞的洪水通道、規(guī)劃預(yù)留的雨水行泄通道，道路兩側(cè)區(qū)域和其他排水通道。
（3）一些淺層排水管渠設(shè)施不能完全排除雨水的地區(qū)所設(shè)置的地下大型排水管渠。
應(yīng)急管理指管理性措施，以保障人身和財產(chǎn)安全為目標，既可針對設(shè)計重現(xiàn)期之內(nèi)的暴雨，也可針對設(shè)計重現(xiàn)期之外的暴雨。
城鎮(zhèn)防洪主要是防止城市以外的洪水進入城鎮(zhèn)而發(fā)生災(zāi)害，采取綜合措施包括河道的堤防，在所在流域的河流上游修建山谷水庫或水庫群承擔(dān)城市的蓄洪任務(wù)，在城鎮(zhèn)附近利用分滯洪區(qū)分滯洪水，建立預(yù)報警報系統(tǒng)等。城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治主要是防治城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的強降雨貨連續(xù)性降雨超過城鎮(zhèn)雨水設(shè)施消納能力后產(chǎn)生的地面積水，采取措施包括源頭減排（減少場地雨水排放）、排水管渠提標、構(gòu)建排澇除險系統(tǒng)（包括城市水體、調(diào)蓄設(shè)施、行泄通道等）、應(yīng)急管理等。因此，洪是源于城鎮(zhèn)之外，澇是源于城鎮(zhèn)之內(nèi)，外洪與內(nèi)澇的概念和防治措施是完全不一樣的。近些年雖然每年都在發(fā)生洪澇災(zāi)害，但是純粹是因為城鎮(zhèn)內(nèi)部降雨導(dǎo)致的災(zāi)害還是基本可以控制的，而受災(zāi)嚴重的事件一般與外洪進城、外河水位過高影響城鎮(zhèn)排澇有很大關(guān)系。
2.0.3 強調(diào)城鎮(zhèn)污水和受污染雨水的收集和處理、管網(wǎng)和污水廠的同步建設(shè)同步運行才能確保污染治理達到預(yù)期的目標。
2.0.5 分流制指用不同管渠系統(tǒng)分別收集、輸送污水和雨水的排水方式。合流制指用同一管渠系統(tǒng)收集、輸送污水和雨水的排水方式。分流制可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃的實施情況和經(jīng)濟情況，分期建設(shè)。污水由污水收集系統(tǒng)收集并輸送到污水廠處理；雨水由雨水系統(tǒng)收集，并就近排入水體，可達到投資低，環(huán)境效益高的目的，因此規(guī)定除降雨量少的干旱地區(qū)外，新建地區(qū)應(yīng)采用分流制，降雨量少的干旱地區(qū)指年均降雨量 200mm 以下的地區(qū)。我國 200mm 以下年等降水量線位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部經(jīng)河西走廊西部以及藏北高原一線，此線是干旱與半干旱地區(qū)分界線，也是我國沙漠與非沙漠區(qū)的分界線。
徑流污染控制是水體綜合整治的重要一環(huán)，在生態(tài)文明建設(shè)要求下，排水工程的雨水系統(tǒng)不僅要防止內(nèi)澇災(zāi)害，還要控制徑流污染。
因此，提出分流制雨水管渠應(yīng)嚴禁污水混接、錯接，并通過截流、調(diào)蓄和處理等措施控制徑流污染。
對于現(xiàn)狀合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)科學(xué)分析現(xiàn)狀標準、存在的問題、改造難度及改造的經(jīng)濟性，結(jié)合城市更新，采取源頭減排、截流管網(wǎng)改造、現(xiàn)狀管網(wǎng)修復(fù)、調(diào)蓄、溢流堰（門）改造等措施，提高截流標準，控制溢流污染，并應(yīng)按城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求，經(jīng)方案比較后實施雨污分流改造。當(dāng)匯水范圍內(nèi)不具備條件建造雨水調(diào)蓄池收集受污染徑流時，可通過提高截留干管截留倍數(shù)的方法，避免溢流污染。
2.0.6 在城鎮(zhèn)污水收集和集中處理設(shè)施尚未建成時，設(shè)置化糞池可減少生活污水對水體的影響。隨著我國大部分城鎮(zhèn)污水設(shè)施的逐步建成和完善，設(shè)置化糞池的意義已不大，而且城鎮(zhèn)糞便收集處理困難突出。此外，取消化糞池也能適當(dāng)提高污水廠進水水質(zhì)，利于提高污水廠的效率。
2.0.7 本條規(guī)定了污水系統(tǒng)規(guī)模確定原則。參考國家標準《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014-2006，2016 版，3.1~3.3 節(jié)內(nèi)容。旱季流量的各個組成應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：
（1）綜合生活污水量應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭捎玫挠盟~和建筑內(nèi)部給排水設(shè)施水平，一般按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)用水定額的 90%確定；
（2）工業(yè)廢水量應(yīng)根據(jù)工藝特點和排水量規(guī)定確定；
（3）入滲地下水量應(yīng)根據(jù)地下水位情況和管材性質(zhì)確定。
合流制的雨季流量就是截流合流污水量，截流倍數(shù)應(yīng)根據(jù)排放水體的環(huán)境容量、旱流污水水質(zhì)水量、降雨特征和水文等因素確定；分流制的雨季流量在旱季流量上應(yīng)增加截流雨水量。截流雨水量應(yīng)根據(jù)排放水體的環(huán)境容量、雨水污染程度、源頭減排措施、降雨特征和水文等因素合理確定。
2.0.8 城鄉(xiāng)排水工程的選址和建設(shè)應(yīng)參照防災(zāi)專項規(guī)劃中規(guī)定的防洪標準，不得低于所服務(wù)城鎮(zhèn)設(shè)防的相應(yīng)要求，并應(yīng)留有適當(dāng)?shù)陌踩６取?/p>
2.0.10 本條規(guī)定了排水工程建設(shè)與其他建設(shè)項目之間不應(yīng)相互影響的原則。
2.0.11 工業(yè)廢水中含有大量不可降解或者有毒有害的有機物和重金屬，而城鎮(zhèn)污水處理廠的工藝流程對這些污染物的去除能力極其有限，在普遍提高城鎮(zhèn)污水處理廠處理標準的背景之下，工業(yè)廢水即使達到納管標準，會給城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運行和達標排放帶來困難。而且隨著工業(yè)廢水帶入的有毒有害污染物還會限制城鎮(zhèn)污泥處理處置的途徑，令城鎮(zhèn)污泥無法回用土地，不利于城鎮(zhèn)污泥的資源化利用，因此本規(guī)范規(guī)定，工業(yè)企業(yè)應(yīng)向園區(qū)集中，單獨收集其排放的廢水，單獨處理，單獨排放。當(dāng)不具備單獨處理的條件，需要向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水時，應(yīng)符合國家或者地方規(guī)定的納管排放標準。
2.0.14 供電負荷是根據(jù)其重要性和中斷供電所造成的損失或影響程度來劃分的。若突然中斷供電，造成較大經(jīng)濟損失，給城鎮(zhèn)排水安全、人民生活、社會經(jīng)濟帶來較大影響者應(yīng)采用二級負荷設(shè)計。若突然中斷供電，造成重大經(jīng)濟損失，使城鎮(zhèn)生活帶來重大影響者應(yīng)采用一級負荷設(shè)計。二級負荷宜由二回路供電，二路互為備用或一路常用一路備用。根據(jù)現(xiàn)行國家標準《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB 50052的有關(guān)規(guī)定，二級負荷的供電系統(tǒng)，對小型負荷或供電確有困難地區(qū)，也容許一回路專線供電，但應(yīng)從嚴掌握。一級負荷應(yīng)兩個電源供電，當(dāng)一個電源發(fā)生故障時，另一個電源不應(yīng)同時受到損壞。重要節(jié)點的排水泵站和可能引起重大經(jīng)濟損失或影響運行安全的重要污水處理廠的重要部位都應(yīng)按一級負荷設(shè)計。
2.0.17 城鎮(zhèn)再生水與雨水的利用，在工程上要確保安全可靠。其中保證水質(zhì)達標、避免誤接誤用、保證水量安全等三方面是保障再生水和雨水使用安全減少風(fēng)險的必要條件。具體措施有:①城鎮(zhèn)再生水與雨水利用工程要根據(jù)用戶的要求選擇合適的再生水和雨水利用處理工藝，做到穩(wěn)定達標又節(jié)約運行費用。②城鎮(zhèn)再生水與雨水利用輸配水系統(tǒng)要獨立設(shè)置，禁止與生活飲用水管道連接;用水點和管道上一定要設(shè)有防止誤飲、誤用的警示標識。③城鎮(zhèn)再生水與雨水利用工程要有可靠的供水水源，重要用水用戶要備有其他補水系統(tǒng)。
2.0.18 城鎮(zhèn)雨水利用和再生水工程包括水源、輸(排)水、凈化和配水系統(tǒng)，要按照相關(guān)規(guī)定滿足不同用戶或用水途徑對水質(zhì)、水量、水壓的要求。
2.0.21 滲漏是池類構(gòu)筑物的施工質(zhì)量通病，如不及早發(fā)現(xiàn)，對工程的后期運營將產(chǎn)生很大的影響，對水土、大氣環(huán)境造成極大的污染。滿水試驗和氣密性試驗是檢驗池體是否滲漏的一種很好的方法。土建施工單位在交付安裝前都應(yīng)進行試驗，避免后期安裝時發(fā)現(xiàn)滲漏，土建維修更困難。具體的檢驗方法和要求應(yīng)按現(xiàn)行國家標準《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范》GB 50141 的規(guī)定執(zhí)行。消化池的滿水試驗還應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《污水處理卵形消化池工程技術(shù)規(guī)程》CJJ161 的規(guī)定。
2.0.26 排水管網(wǎng)與污水、再生水廠的一體化管理，有利于統(tǒng)籌調(diào)度雨水、污水、再生水收集輸送、處理再生利用設(shè)施，降低因維護或者檢修對排水戶、再生水用戶等相關(guān)方的影響。
3 源頭減排工程
3.1.1 條文中的“區(qū)域”范圍廣泛，可以是城鎮(zhèn)新區(qū)，也可以是一個開發(fā)地塊，或者排水泵站、污水廠等市政建設(shè)項目所在的區(qū)域。
3.1.2 選擇污染較輕的匯水面的目的是減少雨水回用后續(xù)凈化處理的難度和造價。不應(yīng)選擇可能含有有機污染、重金屬污染嚴重或病原體污染的雨水徑流。
3.2.1 滲透設(shè)施設(shè)計中需要考慮雨水下滲對周圍構(gòu)（建）筑物基礎(chǔ)、地質(zhì)和地下水質(zhì)的影響，避免次生災(zāi)害和二次污染的發(fā)生。
3.3.1 源頭減排工程的轉(zhuǎn)輸設(shè)施包括轉(zhuǎn)輸型的植草溝和滲透管溝等。為了在轉(zhuǎn)輸雨水的同時實現(xiàn)雨水的滯蓄、凈化和滲透，源頭減排工程的轉(zhuǎn)輸設(shè)施與傳統(tǒng)排水管渠相比，設(shè)計上有顯著差異。
4 排水管渠工程
4.1.1 雨水管渠是應(yīng)對短歷時強降雨狀況下的安全排水設(shè)施。各地應(yīng)根據(jù)年最大值法確定的暴雨強度公式計算對應(yīng)雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期下的小時設(shè)計降雨強度，以便公眾理解。表 1 是以上海市舉例說明。
表 4.1.1 的雨水管渠的設(shè)計重現(xiàn)期綜合考慮了城鄉(xiāng)類型、地形特點和氣候特征等因素，并與發(fā)達國家標準基本一致（參見表 2）。
根據(jù) 2014 年 11 月 20 日國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》（國發(fā)[2014]51 號），表 2.3.3 中的城鎮(zhèn)類型按城區(qū)常住人口劃分為“超大城市和特大城市”、“大城市”和“中等城市和小城市”。城區(qū)類型則分為“中心城區(qū)”、“非中心城區(qū)”、“中心城區(qū)的重要地區(qū)”和“中心城區(qū)的地下通道和下沉式廣場”。其中，中心城區(qū)重要地區(qū)主要指行政中心、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院和商業(yè)聚集區(qū)等。人口密集、內(nèi)澇易發(fā)且經(jīng)濟條件較好的城鎮(zhèn)，應(yīng)采用規(guī)定的上限。
根據(jù)我國目前城市發(fā)展現(xiàn)狀，并參照國外相關(guān)標準，將“中心城區(qū)地下通道和下沉式廣場等”單獨列出。以德國、美國為例，德國給水廢水和廢棄物協(xié)會（ATV-DVWK）推薦的設(shè)計標準（ATV-A118）中規(guī)定：地下鐵道/地下通道的設(shè)計重現(xiàn)期為 5 年~20 年。我國上海市虹橋商務(wù)區(qū)的規(guī)劃中，將下沉式廣場的設(shè)計重現(xiàn)期規(guī)定為 50 年。由于中心城區(qū)地下通道和下沉式廣場的匯水面積可以控制，且一般不能與城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)相結(jié)合，因此采用的設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)與內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期相協(xié)調(diào)。
4.2.3 外來水是指從管渠、檢查井和排水口滲漏進管道的地下水、雨雪水、山泉水或從雨污混接點進入管渠的雨水、河湖水等。這是造成污水廠進水水質(zhì)低，污水量大而污水處理設(shè)施效率低下的主要問題。
污水廠進水濃度低于小區(qū)化糞池出水濃度是個普遍的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在南方地下水位高或河道水位高的地區(qū)尤其嚴重，與地下水滲漏、河水倒灌、雨污混接等問題有關(guān)。應(yīng)該從混接整改、加強管道接口設(shè)計、施工和維護保養(yǎng)和提高管道施工質(zhì)量的角度將外來水的進入量控制在有限的范圍內(nèi)。
4.2.4 排水管渠設(shè)計中應(yīng)確保設(shè)計流量下最小流速和最小坡度下管道不淤積。
4.2.5 排水管渠的結(jié)構(gòu)設(shè)計年限不應(yīng)低于 50 年。
4.2.6 雨水管道系統(tǒng)與合流管道系統(tǒng)之間不得設(shè)置連通管。
4.2.7 嚴禁重力流排水管道采用上跨障礙物的敷設(shè)方式。
4.2.8 檢查井井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，并應(yīng)采用滿足使用 環(huán)境所需承載力和穩(wěn)定性良好的井蓋與井座。
4.2.9 水封井是一旦廢水中產(chǎn)生的氣體發(fā)生爆炸或火災(zāi)時，防止通過管道蔓延的重要安全裝置。國內(nèi)石油化工廠、油品庫和油品轉(zhuǎn)運站等含有易燃易爆的工業(yè)廢水管渠系統(tǒng)中均設(shè)置水封井。當(dāng)其他管道必須與輸送易燃易爆廢水的管道連接時，其連接處也應(yīng)設(shè)置水封井。此外，為了確保安全，還可以在干管上每隔適當(dāng)距離處，如每隔 20m、50m或 100m，設(shè)置水封井。
4.2.11 污水、雨污水合流管道及濕陷土、膨脹土、流沙地區(qū)的雨水管道及其附屬構(gòu)筑物， 必須經(jīng)嚴密性試驗合格方可回填、投入運行。
5 排澇除險工程
5.1.1 城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治的主要目的是將降雨期間的地面積水控制在可接受的范圍。
根據(jù)內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期校核地面積水排除能力時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史數(shù)據(jù)合理確定用于校核的降雨歷時及該時段內(nèi)的降雨量分布情況，采用數(shù)學(xué)模型計算。計算中降雨歷時一般采用 3h-24h。發(fā)達國家一般根據(jù)服務(wù)面積，確定最小降雨歷時，如美國德克薩斯州交通部頒布的水力設(shè)計手冊（2011 年版）規(guī)定一般采用 24h。美國丹佛市的城市暴雨排水標準（2011 年版，第一卷）規(guī)定：服務(wù)面積小于 10 平方英里（約 25.9 km2），最小降雨歷時為 2h；10 平方英里~20 平方英里，最小降雨歷時為 3h；大于 20 平方英里（約 51.8 km2），最小降雨歷時為 6h。美國休斯頓市雨水設(shè)計手冊第九章雨水設(shè)計要求（2005 年版）規(guī)定：小于 200 英畝（約 0.8 km2）時，最小降雨歷時為 3h；大于等于 200 英畝時，最小降雨歷時為 6h。如校核結(jié)果不符合要求，應(yīng)調(diào)整設(shè)計，包括放大管徑、增設(shè)滲透設(shè)施、建設(shè)調(diào)蓄段或調(diào)蓄池等。在設(shè)計內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期下，雨水管渠按壓力流計算，即雨水管渠應(yīng)處于超載狀態(tài)。各地應(yīng)根據(jù)年最大值法統(tǒng)計，確定內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期下的設(shè)計降雨強度，以便公眾理解。
表 5.1.1“地面積水設(shè)計標準”中的道路積水深度是指靠近路拱處的車道上最深積水深度（如圖 2 所示）。當(dāng)路面積水深度超過 15cm時，車道可能因機動車熄火而完全中斷，本規(guī)定能保證城鎮(zhèn)道路不論寬窄，在內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期下都保證道路至少一車道的通行能力。
發(fā)達國家和我國部分城市已有類似的規(guī)定，如美國丹佛市規(guī)定：當(dāng)降雨強度不超過 10 年一遇時，非主干道路（collector）中央的積水深度不應(yīng)超過 15cm，主干道路和高速公路的中央不應(yīng)有積水；當(dāng)降雨強度為 100 年一遇時，非主干道路中央的積水深度不應(yīng)超過 30cm，主干道路和高速公路中央不應(yīng)有積水。此外，各城市應(yīng)根據(jù)地區(qū)重要性等因素，因地制宜確定設(shè)計地面積水時間。在規(guī)定的積水深度和積水時間內(nèi)，不應(yīng)視作內(nèi)澇。
5.1.2 在設(shè)計內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期條件下，城鎮(zhèn)排澇能力滿足表5.1.1和 5.1.2 規(guī)定的積水深度和最大允許退水時間時，不應(yīng)視作內(nèi)澇；反之，地面積水深度和最大允許積水時間超過規(guī)定值時，判為不達標。
各城市應(yīng)根據(jù)地區(qū)重要性等因素，加快基礎(chǔ)設(shè)施的改造，以達到表 5.1.2 的最大允許退水時間要求。上海市在全國率先規(guī)定雨停后的積水時間，并從最初要求的不大于 2h 調(diào)整到不大于 1h；浙江省地方標準對積水時間進行了詳細的規(guī)定，中心城區(qū)重要地區(qū)不大于 0.5h，中心城區(qū)不大于 1h，非中心城區(qū) 2h；常州市的實踐經(jīng)驗為雨停后 2h；天津市的排除積水實踐經(jīng)驗為降雨強度在 30mm/h 不積水，40～50mm/h 雨后 1～3h，60-70mm/h 雨后 3～6h，超過 70mm/h 排除積水更長。
安徽省要求降雨強度在 35mm/h 以下道路不積水，35～45mm/h 雨后2 小時排除積水，重要路段及交通樞紐不積水，45～55mm/h 雨后 6小時內(nèi)排除積水，55mm/h 以上，不發(fā)生人員傷亡及重大財產(chǎn)損失。
表 5.1.2 的最大允許退水時間是在總結(jié)以上城市的實踐經(jīng)驗后制定。
5.1.3 災(zāi)后迅速恢復(fù)城市正常秩序是指災(zāi)后迅速消除積水、恢復(fù)道路通行等城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。
5.1.6 內(nèi)澇防治主要依靠防汛設(shè)施設(shè)備的狀況，而目前全國的防汛設(shè)施能力在應(yīng)對極端天氣的能力不足，因此需要加強管理，盡可能去防治內(nèi)澇帶來的人員及財產(chǎn)損失。內(nèi)澇防治根據(jù)各地的城市規(guī)模、城區(qū)類型、降雨特點、防汛設(shè)施配置、保障級別、響應(yīng)時間等，因此第一步應(yīng)該梳理出當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，根據(jù)防汛的要求去配套相應(yīng)的防汛基點、設(shè)備和人員。
5.4.2 當(dāng)排水系統(tǒng)可能出現(xiàn)積水時，宜在靠近河道的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)下游選取合適路段作為行泄通道。道路行泄通道設(shè)計應(yīng)綜合考慮周邊用地的高程、漫流情況下的人行和車行、周邊敷設(shè)的市政管線的影響，避免行泄通道的設(shè)計導(dǎo)致其他系統(tǒng)的損失。
行泄通道積水深度若超出行車安全最大深度時需封閉道路，保障城市安全，行泄通道不應(yīng)選擇城鎮(zhèn)交通主干道，同時也不應(yīng)選擇在城鎮(zhèn)重要區(qū)域。對于城鎮(zhèn)易積水地區(qū)，根據(jù)以往統(tǒng)計情況，宜規(guī)劃新建或改建行泄通道，以輔助排除易積水地區(qū)雨水，減小內(nèi)澇風(fēng)險。
作為行泄通道的城鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施應(yīng)設(shè)置警示標志和積水深度標尺。警示標志的形式與交通標志一致，也可以采用電子顯示屏等設(shè)備。積水深度標尺宜采用木制或塑料標尺，白底黑字。采用電子顯示時，應(yīng)保證強降雨條件下的電源供給。警示標志內(nèi)容應(yīng)清晰、醒目。警示標志和積水深度標尺應(yīng)設(shè)置在距離雨水行泄通道安全范圍之外，保證處于安全位置的行人或司機能夠清楚地閱讀警示標志的內(nèi)容和標尺上的刻度。
6 污水、再生水處理
6.1.1 本條規(guī)定廠址選擇應(yīng)考慮的主要因素。污水廠位置的選擇必須在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和排水工程專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，以保證總體的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。
1 污水廠在城鎮(zhèn)水體的位置應(yīng)考慮對該水體上、下游水源的影響；
2 便于處理后出水的再生利用和安全排放；
3 便于污泥集中處理和處置；
4 污水廠在城鎮(zhèn)的方位，應(yīng)選在對周圍居民點的環(huán)境質(zhì)量影響最小的方位，一般位于夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)；
5 廠址應(yīng)有良好工程地質(zhì)條件，包括土質(zhì)、地基承載力和地下水位等因素，可為工程的設(shè)計、施工、管理和節(jié)省造價提供有利條件；
6 選擇廠址時應(yīng)盡量少拆遷、少占農(nóng)田，使污水廠工程易于上馬。
同時應(yīng)與附近居民點有一定的衛(wèi)生防護距離，并予綠化；
7 廠址的區(qū)域面積不僅應(yīng)考慮規(guī)劃期的需要，尚應(yīng)考慮滿足不可預(yù)見的將來擴建的可能；
8 廠址的防洪和排水問題必須重視，一般不應(yīng)在淹水區(qū)建污水廠，當(dāng)必須在可能受洪水威脅的地區(qū)建廠時，應(yīng)采取防洪措施。另外，有良好的排水條件；
9 為縮短污水廠建造周期和有利于污水廠的日常管理，應(yīng)有方便的交通、運輸和水電條件。
6.1.2 污水處理廠應(yīng)通過擴容或增加調(diào)蓄，保證雨季設(shè)計流量下的達標排放。
6.1.3 再生水生產(chǎn)設(shè)施可由已建成的城市污水廠改擴建，增加深度處理部分來實現(xiàn)；也可在新建污水處理廠中包括污水再生利用部分；或單獨建設(shè)污水完全再生利用的再生水廠。從污水再生利用角度出發(fā)，再生水廠不宜過于集中，可根據(jù)城市規(guī)劃，考慮到用戶位置分散布局。
6.1.6 污水廠中輸送易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的管道包括沼氣、氯氣、臭氧、甲乙醇以及排水工程內(nèi)其他涉及有害物質(zhì)的管道。強度和嚴密性試驗的試驗方法、試驗壓力及穩(wěn)壓時間應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《工業(yè)金屬管道工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50184-2011 等 的有關(guān)規(guī)定。強度試驗指管道的壓力試驗。輸送沼氣、氯氣等易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)管道的安全性對于人身和財產(chǎn)安全至關(guān)重要，管道的壓力強度和密閉性都必須達到一定的指標，因此必須進行強度和嚴密性試驗。
6.2.2 自然處理是利用自然生物作用進行污水處理的方法，包括人工濕地和穩(wěn)定塘處理。如果不采取防滲措施（包括自然防滲和人工防滲），必定會造成污水下滲影響地下水水質(zhì)，因此，要采取措施避免對地下水產(chǎn)生污染。人工濕地底部和側(cè)面可采用帶土層等進行防滲處理，防滲層的滲透系數(shù)不應(yīng)大于 10-8 m/s。
6.3.2 污水再生利用用途分類應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《城市污水再生利用分類》GB/T 18919 的有關(guān)規(guī)定，再生水水質(zhì)應(yīng)滿足各種用途分類所要求的用水水質(zhì)標準。當(dāng)再生水用于多種用途時，應(yīng)該按照優(yōu)先考慮用水量大、對水質(zhì)要求不高的用戶，對水質(zhì)要求高、水量小的其他用戶可根據(jù)自身需要，再進行深度處理。
6.3.3 本條規(guī)定了城鎮(zhèn)再生水水源利用的基本要求。再生水水源工程包括收集、輸送再生水水源水的管道系統(tǒng)及其輔助設(shè)施，在設(shè)計時要保證水源的水質(zhì)水量滿足再生水生產(chǎn)與供給的可靠性、穩(wěn)定性和安全性要求。放射性廢水、重金屬及有毒有害物質(zhì)超標的污水不但對生物處理系統(tǒng)有影響，且經(jīng)常規(guī)的生物處理及深度處理達不到相關(guān)水質(zhì)標準，因此嚴禁作為再生水水源。
6.3.4 城鎮(zhèn)再生水的供水管理和分配與傳統(tǒng)水源的管理有明顯不同。
城鎮(zhèn)再生水利用工程要根據(jù)設(shè)計再生水水量和回用類型的不同確定再生水儲存方式和容量，其中部分地區(qū)還要考慮再生水的季節(jié)性儲存。同時，強調(diào)再生水儲存設(shè)施應(yīng)嚴格做好衛(wèi)生防護工作，切斷污染途徑，保障再生水水質(zhì)安全。
6.3.5 再生水工程為保障處理系統(tǒng)的安全，要設(shè)有溢流和采取事故水排放措施，并進行妥善處理與處置，排入相關(guān)水體時要符合相關(guān)排放標準的規(guī)定。為防止排水管排水不暢時，引起污廢水倒灌，再生水清水池的排空管道、溢流管道嚴禁與排水管直接連通。
6.5.1 防止污染給水系統(tǒng)、再生水系統(tǒng)的措施，一般為通過空氣間隙和設(shè)中間貯存池，然后再和處理裝置銜接。
7 污泥處理處置
7.1.1 城鎮(zhèn)污水污泥是污水處理過程的產(chǎn)物，富集了污水中的有機物、營養(yǎng)物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)，因此需重視污泥的處理和處置。污泥處理和處置設(shè)施應(yīng)和污水處理設(shè)施同步建設(shè)。
我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟條件、環(huán)境條件差異很大，因此采用的污泥處理和處置技術(shù)也存在很大的差異，但是城鎮(zhèn)污水污泥處理和處置的基本原則和目的是一致的，即遵循污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則，達到污泥安全處理和處置的目的。
一般情況下，在污水廠內(nèi)實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化處理，從污泥處理和處置全流程角度考慮是較為合理的。
城鎮(zhèn)污水污泥的減量化處理包括使污泥的體積減小和污泥的質(zhì)量減少，前者可采用污泥濃縮、脫水、干化等技術(shù)，后者可采用污泥消化、污泥好氧發(fā)酵、污泥焚燒等技術(shù)。
城鎮(zhèn)污水污泥的穩(wěn)定化處理是指使污泥得到穩(wěn)定（不易腐?。?，以利于對污泥做進一步處理和處置。實現(xiàn)污泥穩(wěn)定可采用厭氧消化、好氧消化、好氧發(fā)酵、熱干化、焚燒等技術(shù)。
城鎮(zhèn)污水污泥的無害化處理是指減少污泥中的致病菌和寄生蟲卵數(shù)量、重金屬和揮發(fā)性有機物含量，降低污泥臭味，廣義的無害化處理還包括污泥穩(wěn)定。
污泥處理和處置過程應(yīng)逐步提高污泥的資源化程度，變廢為寶，例如處理過程中 C、N、P 的提取回收，處置過程中用作營養(yǎng)土、燃料或建材等，做到污泥處理和處置的可持續(xù)發(fā)展。
7.1.3 本條規(guī)定了污泥處理和處置設(shè)施規(guī)模確定的原則。污泥產(chǎn)生量會受到多種因素的影響而發(fā)生變化，主要影響污泥產(chǎn)生量的因素有：
1） 不同的排水體制以及管網(wǎng)運行維護程度造成污水廠進水水量、水質(zhì)的差異；
2）不同的污水處理工藝使污泥產(chǎn)生量發(fā)生差異；
3）季節(jié)交替等因素造成的水溫波動從而影響污泥產(chǎn)生量；
4）雨季時的污水污泥增量。處理截流雨水的污水系統(tǒng)，其污泥處理和處置設(shè)施的規(guī)模應(yīng)考慮截流雨水的水量、水質(zhì)，至少在旱流污水量對應(yīng)的污泥量上增加 20%。
7.1.4 污水處理是全年無休的，所以每天都產(chǎn)生污泥，而不同的污泥處理和處置設(shè)施有不同的運行和維護保養(yǎng)周期，如一套污泥焚燒系統(tǒng)的設(shè)計年運行時間一般為 7200h。因此必須通過放大設(shè)計能力以保證設(shè)施檢修維護時的污泥處理和處置要求。此外，在特殊工況條件下污泥產(chǎn)生量會超出原有規(guī)模，因此污泥處理和處置設(shè)施的能力還應(yīng)留有富裕，使污水處理產(chǎn)生的污泥得到全量處理和處置。
7.1.5 污泥處理和處置應(yīng)進行工藝全流程分析，選擇合理的技術(shù)路線及各工藝段的處理工藝，使整個污泥處理和處置工藝安全、綠色、低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
7.1.6 污泥水含有較多污染物，其濃度一般比原污水高，若不經(jīng)處理直接排放，勢必污染水體，造成二次污染。因此，污泥處理和處置過程中產(chǎn)生的污泥水均應(yīng)進行處理，不得直接排放。
污泥水一般返回至污水廠進口，與進水混合后一并處理。若條件允許，也可送入初次沉淀池或生物處理構(gòu)筑物進行處理。必要時，污泥水應(yīng)進行脫氮除磷后再返回污水處理構(gòu)筑物進行處理。
不在污水廠內(nèi)的污泥處理處置設(shè)施產(chǎn)生的污泥水，可通過管道輸送至污水廠或設(shè)污水處理設(shè)施進行處理。
7.2.1 目前污水污泥的處理技術(shù)種類繁多，采用何種技術(shù)對污水污泥進行處理應(yīng)與污泥的最終處置方式相適應(yīng)，由污泥處置出路決定污泥處理工藝，并經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較確定。污泥處理工藝一般包括濃縮、厭氧消化、好氧消化、好氧發(fā)酵、脫水、石灰穩(wěn)定、干化和焚燒等。
7.2.2 污泥厭氧消化系統(tǒng)在運行時，厭氧消化池和污泥氣貯罐是用管道連通的，所以厭氧消化池的工作內(nèi)壓一般與污泥氣貯罐的工作壓力相同?！督o水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范》GB50141 規(guī)定，在氣密性試驗壓力為池體工作壓力的 1.5 倍時，24h 的氣壓降不超過試驗壓力的 20%，則應(yīng)判定氣密性試驗合格。故本標準規(guī)定氣密性試驗壓力不應(yīng)小于污泥氣工作壓力的 1.5 倍。
為防止超壓或負壓造成的破壞，厭氧消化池和污泥氣貯罐設(shè)計時應(yīng)采取相應(yīng)的措施（如設(shè)超壓或負壓檢測、報警與釋放裝置，放空、排泥和排水閥應(yīng)采用雙閥等），規(guī)定防止產(chǎn)生超壓或負壓的操作程序。
7.2.3 厭氧消化池溢流或表面排渣管排渣時，均有可能發(fā)生污泥氣外泄，放在室內(nèi)（指經(jīng)常有人活動或值守的房間或設(shè)備間內(nèi)，不包括戶外專用于排渣、溢流的井室）可能發(fā)生爆炸，危及人身安全。水封的作用是減少污泥氣泄露，并避免空氣進入?yún)捬跸赜绊懴瘲l件。為防止污泥氣管道著火而引起厭氧消化池爆炸，規(guī)定厭氧消化池的出氣管上應(yīng)設(shè)回火防止器。
7.2.4 貯存或使用污泥氣的貯罐、壓縮機房、閥門控制間、管道層等場所，均存在污泥氣泄漏的可能，規(guī)定這些場所的電機、儀表和照明等電器設(shè)備均應(yīng)符合防爆要求。若處于室內(nèi)時，應(yīng)設(shè)通風(fēng)設(shè)施和污泥氣泄漏報警裝置。
7.2.5 污泥氣中的甲烷是一種溫室氣體，根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）2006 年出版的《國家溫室氣體調(diào)查指南》，其溫室效應(yīng)是 CO2的 21 倍，為防止大氣污染和火災(zāi)，污泥氣不得擅自向大氣排放。
為防止用氣設(shè)備回火或輸氣管道著火而引起污泥氣貯罐爆炸，規(guī)定污泥氣貯罐的出氣管上應(yīng)設(shè)回火防止器。
污泥氣對鋼或混凝土結(jié)構(gòu)存在較大的腐蝕，為延長使用年限，貯罐應(yīng)采取防腐措施。
7.2.6 沼氣鼓風(fēng)機沼氣管路及閘閥必須嚴密，不得有漏氣現(xiàn)象，否則不僅影響風(fēng)機的正常工作，更嚴重的是由于沼氣泄漏可能發(fā)生中毒或爆炸危險。操作人員應(yīng)經(jīng)常檢查、巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
7.2.7 沼氣柜檢修時，危險程度很高，當(dāng)方案與措施不當(dāng)時，可能導(dǎo)致爆炸事故。檢修前應(yīng)制定嚴格詳細的維修方案，內(nèi)容應(yīng)包括檢修的方法、步驟、安全技術(shù)要求等，并應(yīng)請具有專業(yè)資質(zhì)的單位按照有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)定進行維修。
7.2.8 污泥好氧發(fā)酵過程中會產(chǎn)生大量的滲瀝液，其 COD、BOD 和氨氮等污染物濃度較高，如果直接進入水體，會造成地下水和地表水的污染。一般采取對污泥好氧發(fā)酵場地進行防滲處理，并設(shè)置滲瀝液收集處理設(shè)施等。
7.2.9 導(dǎo)熱油的閃點溫度必須高于運行溫度，才能保證污泥干化過程的安全。
7.2.11 國內(nèi)外研究結(jié)果表明，較為理 想的完全燃燒溫度是在850°C~1000°C。若燃燒室煙氣溫度過高，煙氣中顆粒物被軟化或融化而黏結(jié)在受熱面上，不但降低傳熱效果，而且易形成受熱面腐蝕，也會對爐墻產(chǎn)生破壞性影響；若煙氣溫度過低，揮發(fā)分燃燒不徹底，惡臭不能有效分解，煙氣中一氧化碳含量可能增加，而且熱灼減率也可能達不到規(guī)定要求。另外有機揮發(fā)分的完全燃燒還需要足夠的時間，因此本條還規(guī)定了煙氣的停留時間。
7.2.12 污泥焚燒產(chǎn)生的煙氣中含有煙塵、臭氣成分、酸性成分和氮氧化物，直接排放會對環(huán)境造成嚴重的污染，必須進行處理達標排放，煙氣凈化可采用旋風(fēng)除塵、靜電除塵、袋式除塵、脫硫和脫硝等控制技術(shù)。
煙氣中的顆粒物控制，常用的凈化設(shè)備有旋風(fēng)除塵器、靜電除塵器和袋式除塵器等。由于飛灰粒徑很小，必須采用高效除塵器才能有效控制顆粒物的排放。袋式除塵器可捕集粒徑大于 0.1μm 的粒子。煙氣中汞等重金屬的氣溶膠等極易吸附在亞微米粒子上，這樣，在捕集亞微米粒子的同時，可將重金屬氣溶膠等一同除去。由于袋式除塵器在凈化污泥焚燒煙氣方面有其獨特的優(yōu)越性，因此，污泥焚燒的除塵設(shè)備必須采用袋式除塵器。
7.2.13 垃圾焚燒等設(shè)施協(xié)同處理污泥必須在保證原焚燒爐焚燒性能和污染物排放控制等原則的要求下進行。由于污泥與垃圾性質(zhì)存在較大的差異，污泥的摻燒容易對已有焚燒爐的運行造成影響。當(dāng)垃圾焚燒爐采用爐排爐時，污泥摻燒比一般控制在 5%以下。
7.3.1 污泥處置應(yīng)從節(jié)能減排的角度出發(fā)，綜合考慮污泥特性、當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件、最終出路、處置效率、能源消耗、碳足跡等因素。污泥的處置方式一般包括土地利用、建筑材料利用和填埋等。
7.3.2 污泥農(nóng)用泥質(zhì)需符合《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》GB 4284的規(guī)定；污泥處置園林綠化用泥質(zhì)需符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》GB/T 23486 的規(guī)定；污泥處置土地改良用泥質(zhì)需符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置土地改良用泥質(zhì)》GB/T 24600 的規(guī)定；污泥處置制磚用泥質(zhì)需符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 制磚用泥質(zhì)》GB/T 25031 的規(guī)定；污泥處置混合填埋泥質(zhì)需符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置混合填埋用泥質(zhì)》GB/T 23485 的規(guī)定。